上饒市政務服務管理局

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上饒市政務服務管理局是上饒市的一個組織機構。

目錄

現任領導

局長：袁飛

獲得榮譽

2019年3月25日，上饒市政務服務管理局入選江西省文明辦「第十五屆江西省文明單位」擬表彰名單，並向社會公示，接受群眾監督。

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上饒市政務服務管理局2022年度工作總結和明年工作計劃

2022年，在省政務辦直接指導下，在市委市政府堅強領導下，市政務服務管理局學習貫徹黨的二十大精神，縱深推進「放管服」改革和「一號改革工程」，全面優化政務服務，連續五年獲得全省政務服務高質量發展考評滿分，獲得2021年度全市依法治市考評優秀單位，改革成效顯着，改革亮點紛呈，為「決戰四季度、奠定全年勝」打牢堅實基礎。現根據市政府要求，結合實際，擬定我局2022年工作總結和明年工作打算。

一、2022年工作總結

1.主抓重點推進標準化建設，實現辦事更加依法依規。一是事項清單梳理更加標準。按照事項同要素管理、同標準辦理要求，梳理標準化事項清單，將871項事項拆分為1653項辦事情形，對15萬餘個信息要素進行標準化配置；完成市、縣行政許可事項清單編制、公布和認領；進一步梳理核定涉企經營許可事項清單142項；調整開發區賦權清單，上饒經開區承接賦予市級經濟管理權限事項77項，承接賦予省級經濟管理權限事項43項；二是「四減一優化」行動紮實開展。出台方案，對行政許可事項按照「四減一優化」要求逐項梳理。其中，市本級「減環節」事項87項共減少環節142個，「減材料」事項55項共減少材料129個，「減時限」事項150項共減少時限981個工作日，「減收費」事項2項共取消收費1項、降低收費標準1項；三是政務服務管理體制不斷健全。市縣鄉村四級政務服務機構全覆蓋，集中統一高效的政務服務體制不斷完善，各縣區已全部成立政務服務和大數據管理局並掛牌，徹底解決困擾基層政務服務管理體制「小馬拉大車」「職能不匹配」等問題。

2.主攻難點推進規範化管理，實現辦事更加不用求人。一是中介服務不斷規範。出台方案，組織全市開展行政審批中介規範治理專項行動。建立問題線索台賬，專人專班負責，問題線索已全部化解，辦結率100%。積極落實「一網選中介」，推廣使用網上中介服務超市，截止11月底，全市共入駐項目業主1954家、中介機構866家，發布採購項目25282個，居全省第一方陣；二是「不見面開標」持續推進。聚焦全流程電子化規範交易，推進開標「不見面」「零接觸」，完成「不見面開標」451個項目，「遠程異地評標」254場，受理電子保函82663張，在全省設區市率先開展計算機批量集中採購試點，完成我省設區市「首單批量集中」採購項目（上饒市中心血站、上饒市第一中學電梯項目），資金節約率高達42.5%，不斷降本增效激活市場活力；三是監督渠道更加豐富。上饒市12345熱線新平台正式運行，實現「一號提訴求」，按期辦結率99.94%，回訪滿意率99.98%；推廣「好差評」系統使用，評價滿意率達99.9%以上；推行「互聯網+監管」，實現「一網通管」。監管事項認領率、檢查實施清單完成率和準確率均達100%；創新大廳窗口「領導坐班制」，設置「辦不成事反映」窗口，實現「兜底辦」，公布投訴電話等，主動接受監督評價；四是「黨建+窗口服務」不斷做強。強化黨建引領，深入開展「三亮三比三評」主題活動，開展「黨員示範崗」「爭當方志敏好幹部」「優質服務窗口」等評比活動；出台了《關於上饒市政務服務中心進駐單位領導到窗口「坐班」的實施細則》和《關於進一步規範政務服務中心窗口工作人員的管理辦法》等系列制度，為強化大廳規範管理保駕護航，創新微課堂、文明禮儀培訓以及「振興杯」知識競賽，推行「微笑服務」，共舉辦微課堂培訓12次，有力促進幹部強素質轉作風提效能。

3.主通堵點推進便利化改革，實現辦事更加便捷高效。一是一體化平台應用能力不斷增強。全市網上可辦率達100%，「一網通辦」率90%，市級9個自建審批高頻事項110項，已對接98項，打通率89%；全市開通電子證照224種，開通率100%，共計簽發電子證照702,458餘張；電子證照系統與「一件事」聯辦系統、不動產統一登記系統等12個系統完成對接；推進120個事項「免證辦」，116個事項「無證辦」；二是「贛服通」和「贛政通」前店後廠模式不斷深化。各級贛服通分廳註冊用戶257.5萬人，用戶覆蓋率為39.67%，活躍用戶數8.36萬人，分廳訪問量1.38億人次；完成「贛政通」市、縣、鄉、村全覆蓋，全市公務人員註冊 75755人，激活率99.9%。在全省率先完成信創版OA系統與「贛政通」上饒分廳的對接。打通「贛服通」「贛政通」數據堵點，全市累計上線「前店後廠」事項112項；三是惠企政策兌現更加高效。出台了上饒市「惠企直通車（惠企政策兌現一件事）」集成改革實施方案，構建惠企政策「線上一網、線下一窗」兌現機制，市縣均設立政策兌現專窗，截止11月底，梳理惠企政策270條，惠企事項1240項，通過「惠企通」累計兌現金額9.04億元，惠及企業4403戶，累計註冊企業89418戶。該做法在《江西日報》等媒體刊登；四是「不打烊」服務不斷拓展。出台錯時延時預約服務規範，及時調整事項清單，市本級大廳延時錯時預約服務事項1345項，市直分中心延時錯時預約服務事項101項，通過江西政務服務網、贛服通等渠道公布清單，定期調度統計辦件進展，有力解決群眾「上班無時辦事，休息無處辦事」的困擾，截止11月底，辦件量3萬餘件。

4.主打亮點推進品牌創新，實現辦事更加暖心爽心。我局聚焦「作示範、勇爭先」目標定位，主動打造改革亮點，發揮品牌引領作用，有以下「六大亮點」值得推薦及時獎勵或以市政府名義進行表揚：

一是政務服務指標連續兩個季度位居全省第一。我局高度重視推進「一號改革工程」，結合打造模範型機關，形成「比學趕超」的濃厚氛圍，建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，全局幹部共同抓的強力推進機制，通過局黨組擴大會、局長辦公會等形式，統籌調度政務服務指標提升工作，今年二季度和三季度政務服務指標排名連續排名全省第一方陣，實現歷史性突破，為我市營商環境整體性提升奠定堅實基礎，獲得市委市政府的肯定；

二是創新「一件事」集成改革。深入推進「一件事一次辦」改革：一方面是做深做實做細自然人全生命周期「一件事」集成改革。編制《自然人全生命周期「一件事」標準化操作手冊》，各階段「一件事」均已上線，實現線上線下融合辦理，做到同要素管理、同標準辦理。截至目前，共辦理業務33.5萬件；另一方面是創新法人全生命周期「一件事」集成改革。出台法人全生命周期「一件事」集成改革總體方案和具體方案，其中「企業准入」等9項「一件事」已發文全市推行；「員工招聘」等9項「一件事」已發文試行，辦件量達3.2萬餘件；國家部署的「一件事」已上線12件。我市自然人全生命周期「一件事」集成改革的先進做法獲國辦推廣、省領導批示肯定以及《新華社》《人民日報》等媒體多次刊登，入選江西省深化改革「十佳案例」；法人全生命周期「一件事」集成改革獲《人民網》等主流媒體刊登；

三是創新工程建設項目「三個一」改革。持續深化工改「一窗進、一把抓、一碼清」，出台項目全生命周期「一件事」集成改革方案，提出「四個一」舉措，以「三減一提升」實現政府投資項目審批時限由最早120天減到90天再減至41天，我市工改系統覆蓋事項數、審批服務辦件數、聯合驗收率等指標多次排名全省第一方陣。我市辦理建築許可指標在去年營商環境評價考核中列全省第三。該做法獲得省領導批示肯定並在《新華社》《中國新聞網》等媒體刊登推廣。

四是率先推行「無差別綜合受理」改革。我市在2018年全省率先開創「前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件」的受審分離審批模式，近年來，不斷做深做實，實行無差別綜合受理+不動產登記、市場准入、投資項目審批、公安集成、稅務集成和人社醫保集成等分類綜合受理的「1+N」的綜合受理模式，市縣均設立綜合窗口，並向鄉鎮延伸；市本級22個單位516項納入無差別綜合受理事項清單。該做法獲得省領導批示肯定並在《省職轉辦簡報》《江西政務服務》等媒體刊登。

五是創新「跨省通辦」改革。我市作為全國「跨省通辦」改革試點，依託一體化在線平台，設立「跨省通辦」線上專區線下專窗，通過「全程網辦」「異地代收代辦」「多地聯辦」等形式，形成東聯浙江、南接福建、北通安徽、西進廣西的「跨省通辦」格局，近期，我市與溫州市、阜陽市、安慶市、格爾木市、拜城縣等「五市一縣」通過遠程視頻線上形式簽訂「跨省通辦」協議。全市落實各類「跨省通辦」事項1302項，「省內通辦」216個事項，「市內通辦」515個事項。我市「跨省通辦」做法獲得省領導批示肯定並在《新華社》等媒體刊登。

六是創新12345熱線遠程坐席分中心。按照「統一服務、統一督辦、統一考核」原則，在未建設熱線中心的縣（市、區）創新開通運營分中心遠程坐席，該做法獲得省政務服務中心肯定，在《江西12345政務服務便民熱線第3期季報》中列為典型案例；常務副省長梁桂同志批示要求省政務服務中心擬對該經驗做法總結推廣。

當然，我局在2022年各項工作取得顯着成效的同時，也面臨基層政務服務標準還不夠統一，事項梳理還不夠精準；法人全生命周期「一件事」集成改革進度有待加快；12345熱線建設管理還需加強等問題。

二、明年工作打算

1.強化組織領導，持續以更高的站位提升政務服務水平。積極學習貫徹黨的二十大精神，聚焦打造「可比浙江、全國一流」營商環境和全國政務服務滿意度一等設區市的目標定位，始終把「放管服」改革和「一號改革工程」擺在第一位置，積極貫徹上級部門的決策部署，以「釘釘子的精神」壓緊壓實責任，全力以赴爭取全年政務服務營商環境考評、政務服務高質量考評以及季度政務服務指標考評等相關考評工作迎來明年首季開門紅。

2.強化主責主業，持續以更實的舉措優化政務服務環境。圍繞國務院提出推進政務服務標準化、規範化和便利化的要求，做到「三個持續提升」：一是持續提升標準化水平。及時銜接上級部門下放、取消、調整的行政審批事項；鞏固提升事項清單標準化，推動事項同要素管理、同標準辦理；二是持續提升規範化水平。全面推進事項「只進一扇門」，綜合受理「一窗化」，推廣「一網選中介」，完善12345 功能和開展「好差評」使用；三是持續提升便利化水平。持續拓展和創新自然人和法人「一件事」「跨省通辦」、綜合受理「一窗化」、惠企政策兌現等領域改革成效在全省進位趕超，實現首季開門紅；加大「一網通辦」力度,推進一體化平台使用和「贛服通」5.0建設，深化「網上辦」「掌上辦」「免證辦」「幫代辦」等便利化改革，用幹部辛苦指數換取群眾幸福指數。

3.強化宣傳引導，持續以更好的氛圍提升政務服務形象。加強探索創新，自我革命，形成更多可複製可推廣的典型經驗，形成更多在全省全國拿得出、叫得響的政務服務「一招鮮」和「土特產」，以「比學趕超」的良好氛圍提升政務服務形象，通過示範典型引領，帶動政務服務不斷優化升級，加快實現「可比浙江、全國一流」的營商環境目標。