上肖鄉

上肖鄉位於甘肅省鎮原縣東南部，地處兩市、三縣區、六鄉鎮結合部，地理位置比較特殊。共轄11個行政村，103個自然村，總人口35335人(2017)，為鎮原縣第四人口大鄉。總面積150.8平方千米。平均海拔1200米。境內有翟池山莊生態旅遊區。省道303線嵋肖段和翟上公路成"丁"字形縱橫全鄉。共有小學13所，幼兒園10所，初級中學2所，在校學生2950人。經濟上着力發展"新農村建設、基礎設施建設、小城鎮建設、蘋果產業培育"四大工程。2010年，工農業生產總值達到1.2億元，其中農業生產總值8340萬元。

目錄

歷史沿革

上肖自古以涇川、荔堡為基準，按路程下七里有涇川縣荔堡鎮的下肖村，上八里有鎮原縣的上肖村。1958年成立公社時，社址設在上肖村，故得名。1961年成立上肖人民公社，1983年12月又將公社改為鄉，2004年鄉鎮撤併，將原彭陽鄉的石崖村併入上肖鄉。至此，上肖鄉行政區域基本穩定 。

地理環境

位置境域

上肖鄉位於鎮原縣東南部，地處慶陽市、平涼市、西峰區、涇川縣、鎮原縣、肖金鎮、荔堡鎮、紅河鄉、屯字鎮、太平鎮、上肖鄉結合部。總面積150.8平方千米。平均海拔1200米。

地形地貌

上肖鄉半山半塬，以塬為主，屬黃土高原溝壑區。

氣候

上肖鄉平均海拔1200米。其中所轄毛河村950米，是鎮原縣海拔最低的地方，年平均降水量520毫米，年平均氣溫8.7℃，全年無霜期285天。 屬半乾旱半濕潤雨養農業區，是省農科院鎮原旱地農業實驗站所在地。

行政區劃

2010年，上肖鄉共轄雄武村、梧桐村、北莊村、路嶺村、淨口村、青寨村、翟池村、楊城村、南李村、西嶺村、姜曹村11個村，103個村民小組，12個鄉直單位。

人口

截止2010年，上肖鄉共有8018戶，38085人，其中城鎮人口517人，是鎮原縣第四人口大鄉。

2017年，總人口35335人。

經濟發展

農業

總面積150.8平方千米。

基礎建設

截止2010年，修建排污管道2520米，集雨澇池1個，硬化路面10000平方米;建成沼氣池42個，太陽能使用110戶;修建農田路邊垃圾收集池5處，設置垃圾分撿填埋場1處，購置垃圾清運車1輛、運輸車一輛，安裝生活垃圾箱70個。

截止2014年8月，共有機井17眼，其中，08、09兩年新打機井4眼，自來水管線遍布11個行政村，1.8萬人用上了自來水，自來水入戶率達到42%，其中，南李、翟池、楊城、淨口、北莊、雄武等村實現了整村通自來水。全鄉梯田總面積達到6.5萬畝，基田實現梯田化。退耕還林面積達到1.1萬畝。

經濟結構

2010年，工農業生產總值達到1.2億元，其中農業生產總值8340萬元。固定資產投資4295萬元，招商引資3860萬元。農民存款餘額1.17億元，人均0.31萬元，糧食總產量1.9萬噸，人均517公斤，財政收入273萬元，農民人均純收入3050元。2010綜合目標管理考核位居鎮原縣第二名。

項目建設

實施項目帶動，先後實施了街道排污排洪，拓寬鋪油，硬化亮化、綠化工程，省、市、縣列新農村建設項目，異地扶貧搬遷項目，通村油路工程項目，企業整改等建設項目，兩年項目建設總投資達4470萬元。

特色產業

按照"北片蘋果、南片養殖、整鄉勞務"的產業發展思路，打造蘋果大鄉、勞務大鄉和養殖大鄉。

在蘋果產業開發上，按照"整村推進，重點突破"的工作思路，先後建辦了姜曹、北莊、翟池、淨口、楊城等5個千畝示範園，保存率和成活率均達到了90%以上。積極探索"秋地栽植，間作套種"的模式，已在鎮原縣乃至慶陽市大面積推廣並取得了較好成效。2010年果園存留面積3.32萬畝，其中掛果0.95萬畝，果品總產15296噸，果品總收入達到5146萬元，人均1330元，占農民人均純收入的43%。

在草畜產業開發上，以豐慶養殖業公司和墾豐養殖業公司為龍頭，建設了梧桐、路嶺兩個規模養殖小區，輻射和帶動周邊群眾大力發展羊畜產業，2010年種草8000畝，新建飼料氨化池720個，規模養殖戶達到620戶，大家畜存欄1.1萬頭。千頭以上的規模養殖企業5戶。

在勞務產業上，把勞務當產業來培育，成立了上肖鄉勞務保障工作站，在天津、銀川等地建立勞務輸出聯絡點，開展農民工勞動技能培訓，千方百計消除外出務工人員的後顧之憂。2010年，輸出勞動力8500人(次)，其中有組織輸出5000人(次)，開展技能培訓500人(次)，創勞務收入4250萬元，人均勞務收入1180元，占人均純收入38.6%。

新農村建設

按照新農村建設的二十字方針，實施了姜曹村省列、北莊村市列、翟池村縣列新農村建設工程，形成了以姜曹村為主的傳統模式、以北莊村為主的古典模式、以翟池村為主的現代模式三種風格的新農村格局，共建成集中居民點3處157戶，配套完成村級活動陣地、幼兒園、衛生所、五保家園、百貨超市、文化廣場等建設任務。省委副書記，代省長劉偉平、副省長澤巴足先後視察了姜曹新農村建設並給予了高度評價。北莊村新農村建設模式和建設風格得到了市縣領導的充分肯定，先後在中央電視台新聞聯播節目和甘肅電視台播出，並在全縣乃至全市範圍內推廣實施。

小城鎮建設

按照"經營城鎮、提高品位"的思路，狠抓了小城鎮建設，相繼實施了

街道排污排洪、拓寬鋪油，人行道硬化亮化綠化等工程，完成街道排污排洪2.4公里，鋪油罩面14400平方米，人行道硬化12000平方米，安裝路燈40盞，垃圾箱36個，栽植國槐600多株。更換門面100多面，修建大型超市1座，新修商品房52間，小城鎮服務功能不斷完善、品位不斷提升。

社會事業

教育事業

截止2014年8月，上肖鄉共有小學13所，幼兒園10所，初級中學2所，在校學生2950人，共有教職工336人，其中初中教師120人，小學教師216人。適齡兒童入學率達到100%。

醫療衛生

上肖鄉有衛生院1所，村級合作醫療衛生所11個，各種診所33個，有衛生技術人員51人，醫療病床46張。其中上肖衛生院現有衛生技術人員20名，醫師16名，病床18張。

文化發展

上肖鄉以傳統手工葦席著稱。葦席所採用編織的蘆葦有許多品種，如白皮葦、大頭葦、黃葦、青葦等，其中以白皮葦質量最好。白皮葦，杆高筆直，骨節小，皮薄色白，葦質柔韌，是編蓆子的上等原料。就是用這種蘆葦編織成的，當地叫炕席。葦席的主要用途是農村里舖炕用、曬糧食、曬棗、蓋垛遮雨，麥收時節以前還用葦席做糧囤，儲存糧食。

交通發展

上肖鄉交通發達，省道303線嵋肖段和翟上公路成"丁"字形縱橫全鄉。境內有三條出境公路，村村通砂石公路，通村油路5條22公里，80%以上的行政村都通油路。

風景名勝

境內的翟池山莊，是黃土高原天然池湫，相傳成池已有千年，臨池俯瞰，水色清澈如洗，四季碧波漣漪，宛然一塊天然的藍寶石，相嵌於黃土高原溝壑丘陵之間。蕩舟水中，蘆葦水草雜生其間，肥魚水鳥成群嬉戲，水光山色融為一體，風景秀麗宜人。池水三面懸崖環抱，水位旱澇不減，不溢不涸，水域面積280畝，流域面積1.33平方公里。1995年通過招商引資，在此開發建成翟池山莊生態旅遊區，是省內聞名的避暑、旅遊、娛樂、休閒之勝地。

翟池山莊距縣城35公里。郿肖公路從旁邊穿過。據傳早在清嘉慶年間，一天夜裡，突然電閃雷鳴，大雨瓢潑，兩山體滑坡，自然圍堵，日久蓄水成湖。迄今，已儲水200餘萬方，平均水深18米，最深處可達30多米。與鎮原縣屯字鎮的"太陽池"和"白馬池"並襟相連，被稱為當今的"慶陽三池"。景區建有水上人家賓館、中高檔客房、露天游泳池、多功能大廳，停車場等設施，開設划船、游泳、垂釣等20多個遊樂項目。

政府政策

背景

上肖鄉貧困行政村6個，貧困戶6348戶、26720人，占總人口的72%。耕地條件差。全鄉耕地面積75641畝，其中塬地44500畝，占58.8%，山地31141畝。基礎條件差。全鄉仍有20%的行政村未通油路。儘管自來水管線遍布11個行政村，但僅有1.1萬人用上了自來水，自來水入戶率僅達到32%。導致群眾貧困的原因主要是缺文化、缺技術、缺資金。產品沒銷路沒市場，勞動力缺乏。

做法

2012年，省、縣、鄉聯繫單位共有11個，幫聯幹部237人，幫扶上肖鄉475個貧困戶。其中，甘肅省農科院聯繫路嶺、青寨、南李3個村;縣委組織部聯繫西嶺村;縣民政局聯繫雄武村;鄉政府聯繫姜曹村;鄉直7個單位聯繫6個村，基本上做到了幫扶貧困戶的全覆蓋。

路嶺村是上肖鄉典型的貧困村，由於自然條件和資金、技術等因素制約，村裡的主導產業一直沒有培育起來，群眾收入水平較低，基礎設施比較滯後。2012年，市縣兩級將路嶺村作為用財政資金撬動金融資金、增強群眾造血功能、推進雙聯工作的示範點。全體村民選舉產生了全村基礎設施建設、產業培育、技能培訓等六個項目實施能力小組;投票選舉確定了本村急需實施的15個發展項目;選舉了路嶺村扶貧互助資金協會理事會和監事會組成人員。2012年6月7日，路嶺村召開村民大會，舉手表決通過路嶺村"兩議一監督"議事規則、村互助資金協會和公益設施管理辦法，並現場為貸款村民辦理手續，發放貸款81筆300萬元的扶貧貸款。2012年慶陽市安排15萬元的專項資金用於路嶺村群眾科技、養牛、栽果等技能培訓，資金實行自我管理、自主使用。

2012年，甘肅省農科院先後分7個批次來聯繫點落實幫扶措施。投資5萬元在上肖鄉開展專題講座5次，參加500多人次;投資10萬元，扶持路嶺、南李玉米、黃豆、地膜種子10噸;投資10萬元在青寨新栽核桃200畝。路嶺村雙聯行動扶貧開發奔小康項目建設工作進展:一是產業開發。養牛產業:成立了養牛專業合作社，發展社員112名，發展養牛農戶201戶，養牛672頭;蘋果產業:完成幼園標準化管理320畝、成園標準化管理30畝;全膜糧食:完成覆膜1421畝。二是環境田園建設。道路綠化15公里;環境整治:調配垃圾箱5個，分類式垃圾箱53個。三是居民社區建設。租用土地60畝，規劃農宅70戶，規劃村部一處，學校一所，衛生所、幼兒園、超市各一處。四是基礎設施建設。水利建設:壓埋自來水主管道18公里，支管道46公里。完成自來水入戶474戶，維修改造260戶，自來水入戶率達到100%。道路建設:3公里舖油道路正在施工，15公里村組道路鋪砂工程已全部完成。五是社會事業建設。衛生所建設:完成了村級衛生所維修改造和設備配置;小學教學樓建設:計劃新修小學教學樓一幢三層39間，780平方米，維修大門及圍牆;老年幸福園建設:計劃新建農村老年幸福園8間200平方米;文化廣場建設:計劃新修文化廣場1處3000平方米。六是科技培訓。科技樓:新建科技服務中心樓3層23間702平方米;科技培訓:計劃開展技術培訓800人。

鎮原縣委組織部為西嶺村投資地膜50卷，幫助啟動春耕生產工作;幫扶抗旱資金5000元;開展核桃園管理技術培訓2次，參加人員100人次;召開座談會2次60多人，為群眾發放醫療健康包320個。鎮原縣民政局投資雄武村37英寸電視機一台;為0-3歲兒童發放營養包200個;召開宣傳培訓會2次，就果樹栽植、核桃園的管理等方面進行了全面的講解，參訓人員100多人次。

2012年，上肖鄉發揮蘋果、草畜、勞務三大主導產業優勢，成立姜曹互助資金監督管理委員會，對整村推進項目的互助資金15萬元進行統一管理和調度。落實惠農貸款116萬元，幫助解決貧困戶產業發展所需資金困難問題。新挖自來水管道16公里，自來水入戶率達到100%。籌資10萬元對姜曹村蘋果成園進行統一修剪、施肥、病蟲防治，對1000畝蘋果幼園進行標準化管理。對200畝核桃幼園進行標準化管理。