檢視非法低价出让国有土地使用权罪的原始碼

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'''非法低价出让国有土地使用权罪'''，是指[[国家机关工作人员]]徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有[[土地]]使用权，情节严重的行为。

==构成要件==

（一）客体要件

本罪侵犯的客体是[[国家]]对国有土地使用管理的正常活动。

我国《[[中华人民共和国土地管理法|土地管理法]]》、《土地管理法实施条例》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等[[法律]]、法规，对出让国有土地使用权的批准权限、程序和要求等都作了明确具体的规定，这对于合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展有着十分重要的作用。国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，就直接侵犯了国家对[[国有土地]]的使用管理制度，破坏了国有土地使用管理的正常活动。

（二）客观要件

本罪在客观方面表现为违反土地管理[[法规]]，徇私舞弊、滥用职权，非法低价出让国有土地使用权，情节严重的[[行为]]。

出让，是指不以谋利为目的而卖出所享有的土地使用权。所谓土地使用权，是指对土地的占有、使用、收益的权利。

违反土地管理法规，主要是指违反《[[中华人民共和国土地管理法|土地管理法]]<ref>[http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/06/content_5004471.htm 中华人民共和国土地管理法]，中国人大网</ref>》、《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》等有关出让国有土地使用权的规定，如越权审批出让或者出让给不符合条件的单位与个人。

低价出让，是指以低于国有土地使用权最低价的价格出让国有土地使用权。国家土地管理局1995年6月28日《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》就明确规定，协议出让最低价由省、[[自治区]]、[[直辖市]]人民政府土地管理部门会同有关部门拟定，报同级[[人民政府]]批准后下达市、县人民政府土地管理部门执行。

协议出让最低价应当根据[[商业]]、住宅、[[工业]]等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定。但直辖市、计划单列市及省、自治区人民政府所在地的城市的具体适用比例，须报[[中华人民共和国国家土地管理局|国家土地管理局]]核准。基准地价按《城镇土地估价规程》确定。基准地价调整时，协议出让最低价应当作相应调整。

国家支持或者重点扶持发展的[[产业]]及国家鼓励建设的项目用地，可以按行业或项目分类确定不同的协议出让最低价。确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、[[银行]]利息及土地纯收益等基本因素。以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于协议出让最低价。

非法低价出让国有土地使用权的行为必须情节严重才能构成本罪。虽有非法低价出让行为，但情节尚不属于严重，也不能以本罪论处。所谓情节严重，主要是指多次实施本罪行为，屡教不改的；大量非法低价出让[[国有土地使用权]]<ref>[http://www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_503389.htm 国务院办公厅关于规范国有土地 使用权出让收支管理的通知]，中华人民共和国中央人民政府</ref>的；非法低价出让国有土地使用权造成国家利益重大损失的；因严重徇私而非法低价出让国有土地使用权的；因其行为造成恶劣影响的；等等。

根据1999年9月16日[[最高人民检察院]]发布施行的《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》（试行）的规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：

（1）非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上，并且[[价格]]低于规定的最低价格的60%的；

（2）非法低价出让国有土地使用权的数量虽未达到上述[[标准]]，但造成国有土地资产流失价值20万元以上或者植被遭到严重破坏的；

（3）非法低价出让国有土地使用权，影响群众[[生产]]、[[生活]]，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

（三）主体要件

本罪的主体为国家机关工作人员。任何[[国家机关工作人员]]，只要违法低价出让国有土地使用权，情节达到了严重的程度，即可构成本罪。非国家机关工作人员则不能构成本罪。

（四）主观要件

本罪在主观方面必须出于故意，并且具有徇私的目的。即明知自己违反土地管理法规，在低价出让国有土地使用权，但为了徇私而仍决意为之。过失不能构成本罪。对工作严重不负责任，玩忽职守，过失低价出让国有土地的，即使构成犯罪，也不是本罪，而是[[玩忽职守罪]]。虽然出于故意，但不是为了徇私，也不能以本罪论处，构成犯罪的，应是滥用职权罪。

==视频==
===<center> 非法低价出让国有土地使用权罪 相关视频</center>===
<center>非法侵占国有土地使用权后果是？</center>
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<center>做洞头刑案律师雁楠温州律师所解读非法低价出让国有土地使用权罪</center>
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==参考文献==

[[Category:585 刑法]]