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[[File:Yjzd77.jpg|缩略图|[http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20181218/caa8a30266144b80aed2aaf5466fdf5f.jpeg 原图连接][https://pic.sogou.com/d?query=%E5%BA%94%E6%80%A5%E8%BD%AC%E8%B4%B7&forbidqc=&entityid=&preQuery=&rawQuery=&queryList=&st=&did=3 图片来源于]]]
'''应急转贷'''主要为实体经济领域生产经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合流动资金贷款发放条件、资金周转暂时遇到困难的民营[[中小微企业]]，提供短期资金融通服务，帮助企业按期还贷、续贷。对于企业挪用于违规领域或限制性行业的到期贷款，不予支持。

坚持政策指导、市场运作，专款专用、封闭运行的原则，发挥财政资金引导作用，吸引各类社会资本积极参与，通过市场化配置资源，实现商业化可持续发展。

==作用==

一、是为民营中小微企业解决到期还款资金不足的问题，帮助和支持生产经营正常的企业“过桥”倒贷，防止出现抽贷和断贷。

二、是有效降低资金使用费率和资金占用时间，企业转贷成本可降至原社会平均转贷成本的1/5，大大减轻企业负担，让企业降低成本和稳定生产。三是为金融机构按时收回贷款提供保障，有效降低银行不良贷款率。

==构成与募集==

由省级引导资金、[[社会募集资金]]、[[基金运营收益]]、[[风险准备金]]等构成。

省级转贷引导基金本着持续平稳运行、降低运营成本、提高服务效率的原则，合理确定基金规模；可根据社会资本供给主体认缴额度和实际业务开展情况，按比例分期到位。

省级引导资金主要发挥引导放大和保证增信作用。社会募集资金主要面向大型国有企业、实力雄厚的民营企业、经地方金融监管部门批准设立的小额贷款公司、民间资本管理公司，以及经营规范的投资公司等社会资本供给主体进行募集，根据企业应急转贷实际需要稳步增加。

社会资本供给主体提供的资金必须为自有、合法资金，不得从其他市场主体筹集资金，不得面向社会公众募集资金，不得通过变相贷款、股权抵（质）押等方式从金融机构募集资金。

==转贷机构备案条件==

1.在当地注册成立，符合法律法规具有法人资格的实体企业、从事过相关业务的类金融机构、受职能部门指导管理的服务机构。

2.有规范的管理体系和风险管理制度，配有专业运作团队。

3.以自有资金合法经营，有可靠的信用能力，债权、债务关系明晰，无对外担保和不良信用记录，没有社会吸储等违法违规行为。

4.具有一定资金规模、实力和风险化解能力，县级转贷运营机构注册实缴资本或实有资金原则不少于3000万，市级转贷运营机构不少于5000万。由财政出资和政府及相关职能部门推荐的可协商约定，签定责任承担、损失分担和风险补偿协议。备案市县转贷运营机构坚持以实力强、信誉好的企业和投资主体参股为主。

==具备条件==

在山东省行政区域内注册登记，财务管理规范，会计制度健全，依法合规经营；

符合国家产业政策和环保政策，安全生产达标，依法合规经营，生产经营基本正常，具有持续经营能力；

信用信息记录良好，还款能力与还款意愿强，没有挪用贷款资金违规行为，无不良信用记录；

流动资金贷款符合[[《中国银监会关于印发<贷款风险分类指引>的通知》]]（银监发〔2007〕54号）等有关规定为正常类，且符合新发放流动资金贷款条件和标准。

对于技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向、注册地市县相关部门推荐、市县转贷引导基金运营机构申请配资的民营骨干中小企业，省级转贷引导基金优先给予支持。<ref>[https://zhuanlan.zhihu.com/p/158416917 知乎]</ref>

==申请服务==

可向当地备案的转贷机构申请，山东省工业和信息化厅会及时向社会公布备案机构名单和联系方式，也可向贷款银行申请。

山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）

==应急转贷服务纳入山东省民营经济高质量发展三年行动计划==

为进一步推动民营经济高质量发展，积极发挥[[民营经济]]在经济社会发展中的重要作用，决定2020-2022年在全省开展六个专项行动。

一、政策落实专项行动

1.推动惠企政策精准落实。通过大数据技术，汇聚各级惠企政策信息和市场主体数据，实现政策整合、数据挖掘、企业画像，三位一体推进惠企政策精准匹配、精准服务、精准落实。（责任单位：省工业和信息化厅、省大数据局。各责任单位按照职责分工负责，下同）

2.建立政策辅导制度。各级各部门出台涉企政策时，及时发布实施细则，明确政策联络员，受理企业政策咨询、投诉建议。对新旧动能转换重点项目、双招双引项目，县级实行主动对接，动态跟踪，全程服务。（责任单位：各级各部门）

3.提升服务保障能力。出台实施《山东省民营经济发展促进条例》等地方性法规，完善法规制度保障。落实各级党政领导干部联系服务民营企业和行业协会商会制度，完善政企沟通协商机制。深化“放管服”改革，实现企业开办全程网办、企业注销一网通办。依托省中小企业公共服务平台，开展大数据创新应用，提升服务水平。（责任单位：省工业和信息化厅、省司法厅、省委统战部、省工商联、省市场监管局、省大数据局）

二、数字化赋能专项行动

4.梯级培育数字化平台。综合运用财政奖补、股权投资、引导基金等方式，支持加快工业互联网平台发展。到2022年，工业互联网平台体系连接工业设备3000万台以上，推出工业APP应用程序2万个以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

5.全面推动企业上云用数。持续开展“企业上云”，重点推动工业设备上云，打造“云行齐鲁”升级版。到2022年，全省上云企业30万家以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅）

6.建设数字化赋能服务超市。征集稳就业促就业、产融对接、工业互联网、智能化工厂（车间）、供应链对接等数字化赋能服务产品，分行业分区域组织线上线下对接。（责任单位：省工业和信息化厅）

三、产业升级专项行动

7.开展智能化技术改造计划。设立“山东技改在线”，打造“技改视频库”，举办技术改造供需对接会，开展诊断咨询，重点推进电子、机械、汽车等十大行业技术改造。支持自主可控BIM技术在建筑、交通等行业全产业链、全生命周期深度应用。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅）

8.开展科技创新攻关。支持民营企业实施或参与重大科技项目、平台，集智聚力、联合攻关。举办“创客中国”、中国创新创业大赛、工业设计大赛等竞赛活动，不断推出创新成果。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

9.开展重点行业对标提升活动。围绕“十强”产业和“四基”领域，选树一批高质量发展典型，省市每年分领域组织20场左右对标学习促提升活动，三年内带动1万家企业“学标杆、做标杆、超标杆”。（责任单位：省工业和信息化厅）

10.建设人才队伍。加强产业领军人才、企业经营管理人才和高技能人才等引进培养。大力培育优秀企业家，组织举办中青年企业家培训班和专题培训班，每年省里培训企业家1500人左右。加大人才培养的改革力度，研究探索专业人才跨体制、跨行业交流任职的有效途径。（责任单位：省委组织部、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

四、市场主体培育专项行动

11.实施创业创新“孕育萌生”计划。落实“个转企”优惠政策，鼓励符合条件的个体工商户转企。打造一批小型微型企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、创业孵化基地等载体，为创业者和小微企业提供全方位服务。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

12.实施小微企业“春笋拔节”计划。按1.2倍比例调整补充全省“小升规”重点企业培育库，实施激励引导、融资支持、“一对一”精准服务，推动企业规范化公司制改制，力争每年4000家企业升规纳统。（责任单位：省工业和信息化厅、省统计局、省地方金融监管局）

13.实施高成长企业“热带雨林”计划。实施新一轮专精特新、瞪羚、独角兽企业培育计划，强化动态管理、精准服务和全链条培育，力争每年培育省级“专精特新”企业300家左右、瞪羚企业150家左右、独角兽企业5家左右。到2022年，培育2-3个高成长企业“热带雨林型”县（市、区）。（责任单位：省工业和信息化厅）

14.实施骨干企业“跨越登峰”计划。突出发展基础好、成长潜力大的骨干企业，建立新跨越民营企业储备库，加强分类指导和政策引导，支持其通过上市、并购、联合等做大做强。到2022年，储备库企业达到50家，新增新跨越民营企业15家左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局）

五、供应链提升专项行动

15.打造产业链生态圈。实施产业链固基强基工程，推动强链、补链、延链，进一步实现“领航型”龙头企业带动、中小企业协调融通发展。到2022年，围绕化工、冶金、装备等重点产业链，初步打造形成以我为主、合作开放、安全高效的产业链和生态圈。（责任单位：省工业和信息化厅）

16.强化供应链产业支撑。围绕“[[海尔卡奥斯]]”“[[浪潮云洲]]”工业互联网平台以及青岛“柠檬豆”供应链等平台，支持中小企业快速融入，借力实现供应链对接。到2022年，围绕重点产业链，搭建形成5个左右影响力大、带动力强的供应链平台。（责任单位：省工业和信息化厅）

17.搭建“互联网+”外贸平台。围绕3-5家实力强、服务好的外贸综合服务平台，支持民营制造和外贸企业进入，共享通关、物流、结汇退税等“一站式”服务和境内外市场资源，携手开拓境外市场。（责任单位：省商务厅）

18.稳妥有序“走出去”。围绕国家“一带一路”倡议，重点在东亚、东南亚、非洲等地区建设境外各类园区，扶持有能力的中小企业布局集仓储物流、营销推广、金融保险、售后服务等功能于一体的“公共海外仓”和“国际营销服务公共平台”。（责任单位：省商务厅、省发展改革委）

六、融资促进专项行动

19.健全多层次信贷服务体系。推进[[普惠金融体系]]建设，鼓励金融机构发展便利续贷业务和信用贷款，提高民营企业融资授信额度，增加小微企业首贷、中长期贷款、知识产权质押贷款、无还本续贷等。完善省“银税互动”融资服务平台功能，提升银行信贷产品与企业需求匹配度。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行济南分行、省大数据局、山东银保监局、省市场监管局、省税务局）

20.强化基金支撑。重点围绕“十强”产业、高成长中小企业和科技初创小微企业，引导更多社会资本（基金）持续投入。（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅）

21.开展应急转贷服务。增加省级企业应急转贷引导基金规模，扩大应急转贷服务范围，规范应急转贷机构运营。到2022年，省级应急转贷服务体系基本建立健全，全省每年应急转贷服务企业4000家次以上，转贷资金规模600亿元左右。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省地方金融监管局）<ref>[https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1635388210&ver=3401&signature=vVbNqtmcgQp3rAG3mGE8Bqzg47UWZV*yH5rqk*Q9kDz4fV8u8-KkrpaC*bzwGcUwcInT7NA4UyoqSYbOlvYKOdIPUGvTl9o9VtAymJGLR1zjqwUWRLCnjU5yEP7y*ooF&new=1 微信]</ref>

22.发展供应链金融。围绕“十强”产业，支持金融机构与行业龙头企业加强信息共享和协同，提升产业链整体金融服务水平，提高供应链融资结算线上化和数字化水平。推动应收账款的标准化和透明化，鼓励跨行业、跨领域互认，扩大流通范围，提高中小微企业应收账款融资效率。（责任单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）

充分发挥各级促进非公有制经济发展工作领导小组作用，加强统筹组织，明确责任分工，定期督促检查，确保专项行动落到实处。

==参考文献==

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[[Category: 540 社會學總論]]